最近一段時(shí)間，“廣州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例即將修訂，養(yǎng)狗有望只登記不收費(fèi)”的新聞引起不少市民關(guān)注。

養(yǎng)犬的市民自然贊同：

梗系免征，因?yàn)槎紵o人管理。（當(dāng)然免征，因?yàn)槎紱]人管理）

我土狗買翻來五十蚊，你收我五百蚊？天真（我土狗買回來50元，你收我500元？）

原來養(yǎng)犬要收費(fèi)的？難怪都不愿登記。

不養(yǎng)犬的市民則就著話題一通抱怨：

免征可以，放狗隨地大小便，不牽狗繩一次罰5000, 放任狗只傷人一次判刑一年，罰5萬(wàn)就行了。

狗費(fèi)可以免征，但狗傷人養(yǎng)狗人能入刑就再好不過了。

立場(chǎng)不同，卻都指向?qū)τ趶V州養(yǎng)犬管理現(xiàn)狀的不滿。

《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》從2009年開始施行到現(xiàn)在十年了，到底成效幾何？其他城市的做法又能否給廣州養(yǎng)犬提供一些借鑒？

2009年，《廣州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施，足足六十一條，處處充滿限制。

從此廣州市民養(yǎng)狗就不得不交錢辦證：第一年500，其后每年300。對(duì)于未申請(qǐng)養(yǎng)犬登記的，公安上門收狗、罰錢。

為狗上牌的費(fèi)用當(dāng)然說不上高，但對(duì)于狗主人而言，交了錢卻又享受不到任何相關(guān)配套服務(wù)讓他們苦不堪言：每天帶狗出去散步，卻連最基本的活動(dòng)場(chǎng)所都找不到。而一批嚷著“從未辦理登記，照樣上街遛狗”的“黑戶”，則搞到更多不養(yǎng)狗的普通市民怨聲載道。

《廣州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十條明確規(guī)定：在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）用犬繩牽領(lǐng)犬只；二）為犬只佩戴犬牌；（三）避讓行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童；（四）制止犬只吠叫和攻擊行為；（五）即時(shí)清理犬只的糞便；（六）不得由未成年人單獨(dú)攜帶。

但不文明養(yǎng)犬行為并沒有因?yàn)椤稐l例》的實(shí)施而減少，反倒因?yàn)檫`規(guī)成本過低的層出不窮，不拴狗繩、隨地大小便等情況隨處可見。

而2016年至2018年，全市發(fā)生犬只傷人案件數(shù)分別是59、63、44宗，據(jù)說狗咬死人的賠償，還比不上在美國(guó)咬傷人。

與此同時(shí)，廣州狂犬病暴露預(yù)防處置門診公布的犬傷接診人數(shù)卻十分夸張：從2014年106632，激增到 2018年200098人；即使犬傷門診并非全部由犬所為，但按照官方公布的犬傷者占比55.2%~66.3%去估算，今年廣州犬傷接診人數(shù)很有可能突破10w+。

盡管很難把犬傷人數(shù)的激增歸咎于養(yǎng)狗人士的增多，流浪狗的問題也不得不考慮。但查閱《廣州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)每年收那么多的上牌費(fèi)很大一部分本該要用來建立流浪狗收容機(jī)構(gòu)的。

所以就是《廣州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施了十年，流浪狗問題和養(yǎng)狗問題一個(gè)都沒有解決。

開放狗公園

深圳今年開放了首個(gè)以寵物為主題的街心公園——景田北六街公園——實(shí)行分區(qū)管理，配套專門的寵物活動(dòng)區(qū)和供一般市民使用的休閑區(qū)。在寵物活動(dòng)區(qū)內(nèi)，除了專門的活動(dòng)場(chǎng)所以外，還有訓(xùn)練設(shè)施以及洗手池等設(shè)施提供使用。

成都則有占地面積4000余平方米的一秋寵物公園，公園由寵物醫(yī)院、寵物美容、寵物學(xué)校、寵物樂園等構(gòu)成，擁有完善的寵物服務(wù)體系。

而廣州雖然也有公園對(duì)狗只開放，但也只是海珠區(qū)磨碟沙公園、番禺區(qū)中央公園、城北公園以及南區(qū)公園4個(gè)既有的公園里面設(shè)置“遛狗區(qū)”，加上位置偏遠(yuǎn)，除了在附近生活，很少會(huì)有人專門帶狗進(jìn)去玩耍。

加強(qiáng)管理力度

2018年11-12月，杭州啟動(dòng)“不文明養(yǎng)犬”集中整治，對(duì)遛狗不牽狗繩等違規(guī)遛犬行為罰款400元起步，而對(duì)無證養(yǎng)狗將從重處罰，最高將罰款5000元，并且規(guī)定了遛狗時(shí)間為19時(shí)至次日7時(shí)，其他時(shí)間段不得出門遛狗。

西安則以吊銷登記證為懲戒手段。去年8月，當(dāng)?shù)鼐骄兔鞔_宣稱要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)犬“黑名單”制度，對(duì)于犬主出現(xiàn)遛狗不拴繩、不攜帶養(yǎng)犬登記證等違規(guī)行為，被查處3次將吊銷養(yǎng)犬登記證，5年內(nèi)不得再次養(yǎng)犬。

去年11月，西安當(dāng)?shù)孛襟w就3個(gè)月整治行動(dòng)的效果進(jìn)行了調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)出門就拴繩已經(jīng)成為不少市民的習(xí)慣，不少小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生也有所改善。（來源：北京青年報(bào)）

而2017年廣州市政府雖曾開展號(hào)稱“最嚴(yán)”的養(yǎng)犬管理執(zhí)法整治專項(xiàng)行動(dòng)，公安同城管執(zhí)法部門對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)犬不登記、遛犬不牽犬繩、不及時(shí)清理犬只糞便等違規(guī)養(yǎng)犬行為進(jìn)行警告教育，但最嚴(yán)厲的處罰，也只是記錄在案——連罰款都不用。

免費(fèi)疫苗

《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第21條明確規(guī)定，“深圳實(shí)行狂犬病免費(fèi)強(qiáng)制免疫制度”。如果養(yǎng)犬人未將其飼養(yǎng)的犬只送動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)注射狂犬病疫苗、取得犬只免疫證明的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，并處以500元罰款；逾期不改正的，可以沒收犬只。（來源：金羊網(wǎng)）

在網(wǎng)上搜索“深圳免費(fèi)給狗打疫苗的地點(diǎn)”，出來就有25個(gè)站點(diǎn)，深圳自2009年開始全面推行滅活疫苗接種，還委托部分寵物醫(yī)院進(jìn)行接種，在瑞鵬寵物醫(yī)院的深圳47家分院均可免費(fèi)接種獸用狂犬疫苗。

據(jù)深圳市福田區(qū)動(dòng)物防疫所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅福田區(qū)一年就有一萬(wàn)人次被狗咬傷，但沒有發(fā)生一起狂犬病。（來源：金羊網(wǎng)）

而在廣州，給狗只打疫苗這件事情上個(gè)月25號(hào)才被討論“或?qū)⒚赓M(fèi)”。

回顧過去十年，廣州在養(yǎng)狗問題上盡管做過很多努力，但給人留下的印象仍然只是問題多多。

比如說案件數(shù)遠(yuǎn)高于處罰數(shù)；比如說來得快，去得也快的專項(xiàng)整治行動(dòng)；比如收了上牌費(fèi)狗只卻沒法享受相應(yīng)配套服務(wù)……

城市對(duì)于養(yǎng)犬管理其實(shí)也是城市治理水平的一個(gè)體現(xiàn)?！稄V州養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施十年，是一個(gè)反思廣州養(yǎng)犬管理功過的好時(shí)機(jī)，也的確到了需要修改的時(shí)候。

只是大家的視線不應(yīng)當(dāng)僅僅被“取消登記費(fèi)”所吸引，還有條例里更多的措施和細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

尋常的抱怨里，包含了民聲。廣州需要一個(gè)更加科學(xué)、合理的管理方案，也需要具有責(zé)任和道德意識(shí)的養(yǎng)狗人。